摘要：招投标是现代建筑工程管理的重要环节, 也是规范建筑市场秩序的关键措施。随着市场经济的发展, 招投标在建筑工程经济管理中所发挥的作用越来越大, 实践证明强化招投标管理是促进建筑市场经济效率的必要举措。因此本文结合多年的工作实践以分析建筑工程经济管理的现状作为切入点, 论述招投标在现代建筑工程经济管理中的作用, 最后提出提高招投标在建筑工程经济管理中的控制作用的实践对策。
关键词：招投标; 建筑工程; 经济管理; 作用;
基于我国建筑市场化进程的不断发展, 招投标是现代建筑市场发展的必然选择, 也是规避建筑工程舞弊行为的重要举措。随着我国建筑市场的不断发展, 建筑工程的投资金额越来越大, 因此实施招投标是防范建筑工程风险的重要保障措施, 本文结合多年的实践工作经验, 阐述在日益激烈的建筑市场环境下, 招投标在建筑工程经济管理中所发挥的作用, 以此为进一步推动我国招投标体系发展而献言献策。
一、我国建筑工程经济管理的现状
建筑工程管理的核心就是质量、效益, 随着我国建筑工程规模的不断扩大, 如何在保证质量的前提下实现建筑工程项目经济效益的最大化是现代建筑企业发展所必需要考虑的问题之一。建筑工程经济管理属于系列的管理体系, 其贯穿于建筑工程的整体, 例如建筑工程的项目设计、造价、规划、施工、验收以及运行等都会涉及到成本管理。根据实践工作经验, 随着各项制度的不断完善, 我国建筑工程经济管理工作越来越规范, 例如建筑企业重视工程造价工作、强化对施工成本的控制等等。但是我们也必须要清晰地认识到当前建筑工程经济管理所存在的问题:一是建筑工程管理风险越来越突显。随着市场竞争的加剧, 建筑项目所面临的风险越来越大, 例如建筑项目的转包问题会给建筑项目安全施工埋下安全隐患;二是建筑工程经济管理过程中舞弊现象仍然存在。招投标是规范建筑工程市场环境, 保证交易各方公正、公平的重要保证, 但是在实践中仍然存在招投标阶段弄虚作假的现象。例如投标单位借资质、故意压低竞标价等等现象突出。
二、招投标在建筑工程经济管理中的作用
招投标的过程是一个多方博弈、优胜劣汰的过程, 招投标的形式是以最终合同为落脚点的。招投标具有程序的规范性、过程的透明性以及投标结果的客观公正性。随着现代建筑企业制度的不断完善, 招投标在建筑经济管理中的作用主要表现为:
(一) 招投标可以合理降低工程造价, 形成成交双方共赢的经济格局
招投标制度实施的最大特点就是实现了招标方与投标方交易的自由性, 任何一方可以根据自己的情况自主选择, 这样一来有效地营造了合法的竞争行为, 实现了对工程造价的控制, 为竞争各方提供了精准的造价比选方案:一是对于招标方而言, 通过招标可以在数量众多、参差不齐的施工企业中选择综合实力强、资金雄厚以及工程造价低的企业, 这样既可以保证施工质量, 而且还能降低招标方的造价;二是对于投标方而言, 通过招投标可以最大程度的避免“灰色利益”而导致的投标赋予形式的现象。同时通过投标, 投标企业为了获得项目, 必须会在投标准备阶段利用已有的资源进行造价的全面编制, 根据造价实现对企业所有资源的优化配置, 以此实现了费用的精细化控制。例如施工企业为了竞标成功, 他们会综合考虑企业各要素, 在综合分析所有因素的情况下, 在满足企业预期的利润的基础上降低施工造价, 以此达到了共赢的效果。
(二) 招投标可以提高建筑工程施工质量, 提高社会综合效率
在现行的法律法规体系下, 招标单位在招标工作中, 明确了对建筑工程施工过程中的技术要求、各项参数等, 因此投标人为了中标则必须要严格按照招标文书中所规定的项目进行科学的设计规划, 以此满足招标要求。例如在某建筑项目招标中, 业主在招标文书中明确提出要建设绿色工作, 在施工过程中采取绿色施工技术, 为此投标人则必须要根据业主的招标要求科学的设计绿色施工技术, 以此满足业主的要求, 可见投标人按照招标方要求所做的诸多努力都是建筑工程质量保证的基础;另外目前我国招投标制度实施的重要内容之一, 就是对于投标人综合实力判断的标准就是投标人的工程质量。例如投标人以往的工程质量会纳入到本次招投标评分判断中, 如果投标人工程质量没有达到要求, 则会影响市场信誉, 从而导致其在以后的招投标中缺失主动性。
(三) 招投标有助于营造良好的交易环境, 提高市场监管效率
招投标制度的实施有效地净化了建筑市场的环境, 提高了市场监管效率:首先通过招投标制度可以有效地杜绝各种腐败现象, 保证项目招投标过程的透明度。我国《招投标法》明确规定招标单位必须要合理设置招标控制价, 本着公平、公正的原则选择投标企业, 而投标方必须要遵纪守法, 杜绝采取违规行为获得项目;其次招投标的实施有效地防止价格垄断现象, 实现了建筑市场的稳定发展。例如通过招投标制度可以防止业主与施工方的利益交换, 通过公开透明的招标过程, 实现建筑工程造价的最合理化, 防止出现“一人独大”的现象;最后招投标制度的实施大大提高了政府的监管效率, 实现了政府、业主与建筑企业之间的信息交流。例如随着互联网技术的应用, 通过电子招投标平台, 政府监管部门可以实时对招投标过程进行监督, 这样可以有效防止监管漏洞的出现。
三、提高招投标在建筑工程经济管理中作用的控制对策
基于建筑新时代发展, 招投标在建筑工程经济管理中的巨大作用有效地促进了我国建筑工程的经济效益, 然而我们也要看到现行招投标制度所存在的问题, 例如在我国建筑市场需求失衡背景下, 在招投标的过程中往往是多家企业参与, 而这些企业为了中标往往需要进行大量的准备工作, 而这些工作会消耗企业大量的经济费用以及生态费用等。所以在当前此种情况无法改变的情况下, 我国要进一步优化招投标管理制度, 强化其在建筑工程经济管理中的控制作用:
(一) 加强合同管理, 强化成本控制
合同是招投标的最终确定形式, 合同是双方责任权益的重要法律依据, 合同签订情况将直接影响合同的质量。发挥招投标在建筑工程经济管理中的作用必须要加强合同管理, 以科学的合同实现对成本的最优化控制:首先要科学审查合同内容。在招投标过程中, 招标作为合同订立的邀约邀请, 而投保则是对合同定订立的邀约, 签订合同时承诺。招投标过程等同于合同价款、工期与质量确定的过程。因此在招投标中需要双方科学审查合同内容, 保证双方的利益。例如在招投标过程中招标文件、中标通知等是合同的关键内容, 为此招标方要仔细审查投标方的投标书, 而投标方则需要仔细审查招标文书以及中标通知书等, 对于规定的内容要仔细审查, 保证招标过程中的承诺与邀约相一致;其次要对相关内容进行必要的补充协议, 防止出现因内容模糊而造成纠纷。
(二) 完善组织制度建设, 加大招投标管理力度
随着建筑市场竞争的日益严峻, 提高建筑工程经济管理效率必须要通过完善的组织制度实现, 因此一方面我国建筑企业必须要加强组织制度的建设, 形成现代化的管理模式。例如建筑企业通过构建完善的组织机构, 可以通过招投标工作的效率, 从而为企业节省大量的经济费用;另一方面建筑企业还必须要加强对招投标的管理力度, 结合自身的情况选择相应的项目进行投标。例如投标企业在进行投标前要充分利用现代信息技术, 通过信息技术实现对投标方案信息的统一管理, 进而降低经济风险。
(三) 严格控制招投标的工程造价
建筑项目中招投标方案的选择具有重要意义, 关系到招投标造价的控制, 科学合理地选择招投标方案, 能够节省招投标过程中的成本投入, 合理控制招标的工程造价。比如应推行招投标制, 设计出各种招投标方案, 并进行分析研究, 选择合理的设计方案。并在建筑项目招投标分析比对的基础上, 选择适合工程项目施工的单位, 通过这一方式来控制成本造价。此外, 政府建设主管部门应落实法律规定, 将招投标工作加入到法制轨道中, 加强对盲目报价的处罚, 提高管理效率, 实现建筑工程经济管理招投标工作科学。
除上述措施之外, 为有效合理地控制工程成本, 必须有效的提升成本测算与辨别技术水平。积极引入审核漏项法、报价分析法、专家判别法等先进的技术防范, 提升企业招投标工作的质量。
四、结语
总之, 在建筑工程经济管理中招投标制度的实施, 有效的推动我国建筑工程的经济效率, 实现了建筑市场的科学化发展, 因此为了进一步发挥招投标在建筑工程积极管理的功能与价值, 我们必须要采取一系列措施提高建筑工程项目招投标管理水平, 例如加强合同管理、完整组织制度、严格控制招投标的工程造价等等。
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